Госдума на минувшей неделе приняла в первом чтении законопроект о внесении изменений в ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», который обеспечит единый подход к развитию инвестиционной деятельности в субъектах РФ и муниципальных образованиях.
Принятие в первом чтении законопроекта о системе «Региональный инвестиционный стандарт» (РИС) знаменует переход от внедрения лучших практик в «пилотном» режиме к их жесткой правовой регламентации на федеральном уровне. Для муниципального уровня власти это влечет за собой ряд системных изменений в управленческой модели, объясняет Дарья Дорохина, директор департамента исследований и аналитики "Среды":
Во-первых, введение института инвестиционных уполномоченных помогает персоницифировать ответственность и устраняет размытость полномочий при сопровождении проектов. Ответственность за решение прикладных вопросов (земельные отношения, техприсоединение, разрешительная документация) теперь закрепляется за конкретным должностным лицом муниципалитета, обеспечивая принцип «одного окна».
Далее, происходит интеграция в федеральный контур мониторинга: законопроект предусматривает создание сквозной системы контроля, результаты которого будут докладываться Президенту России. Деятельность органов местного самоуправления в части работы с инвесторами становится полностью транспарентной для федерального центра, исключая возможность сокрытия административных барьеров на местах.
Наконец, унифицируются регламенты: нормативная база муниципалитетов должна быть приведена в полное соответствие с региональными и федеральными стандартами, что обеспечит «бесшовность» процедур для бизнеса и минимизирует регуляторные риски.
Таким образом, фактически законопроект встраивает муниципалитеты в единую вертикаль экономического развития страны. Качество инвестиционного климата трансформируется из факультативного показателя в один из ключевых показателей эффективности деятельности глав муниципальных образований.
