Три сценария государственной политики в области энергосбережения

9 декабря 2024

Андрей Чемашкин: есть три сценария государственной политики в области энергосбережения

26 ноября в Санкт-Петербурге открылся XXVIII международный форум-выставка «Российский промышленник».

Директор департамента стратегического анализа и экономики Академии городских технологий «Среда» Андрей Чемашкин выступил на круглом столе «Энергоэффективные инфраструктурные решения для промышленных объектов и городской среды». Мероприятие провела редакция газеты «Энергетика и промышленность России» в рамках деловой программы форума.

Тема доклада Андрея Чемашкина – «Повышение энергетической эффективности промышленности и городской среды: сценарии регуляторной динамики и инфраструктурная обеспеченность территорий». В ходе выступления эксперт назвал три сценария государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: «Инерционный», «Ужесточение» и «Сбалансированный».


По словам спикера, сценарий «Инерционный» это:

  • Реализация сегментированной госполитики (поддержка отдельных видов продукции, развитие правил отдельных отраслевых рынков и т. д.);
  • Промышленность: «Энергоэффективность как частный случай эффективного управления»;
  • Строительство и городская среда: «Приоритет объемов».

Ключевые факторы реализации сценария «Инерционный»: устоявшиеся подходы основных акторов, ограниченные возможности регуляторного воздействия на промышленность, широкий спектр существующих мер поддержки в промышленного и инфраструктурного развития и дефицит кадров.

Сценарий «Ужесточение» подразумевает:

  • Усиление требований по снижению потребления ТЭР;
  • Усиление административной ответственности за нарушения законодательства об энергосбережении;
  • Внедрение обязательных программ энергосбережения для промышленных предприятий, энергоаудитов;
  • Ужесточение требований по классам энергоэффективности зданий.

Ключевые факторы реализации сценария: установленные цели (Госпрограмма №1473: целевой темп роста энергоэффективности 2,7% в год (0,5% - текущий); МЭА: целевые темпы энергоэффективности - 4% в год (1% - текущий), экономическая конъюнктура (в т.ч. ограниченные возможности бюджетного финансирования) и относительная простота реализации.

Сценарий «Сбалансированный» включает:

  • Сочетание директивных и косвенных мер воздействия;
  • Энергоэффективность как условие получения мер поддержки;
  • Развитие инструментария НДТ, энергоменеджмента;
  • Цифровизация (стандартизация; различные БД/ГИС интегрированы между собой и с системами контроля).

Ключевые факторы реализации сценария «Сбалансированный»: существенный вклад автономного повышения энергоэффективности, достаточность технологического развития, возможность регуляторного воздействия через непрофильные меры (экологические требования и т. д.) и развитие институтов гражданского общества.


«Не считаю вероятность наступления сценария "Ужесточение" совсем нулевой. Но больше склоняюсь к тому, что в России будет реализовываться сценарий "Сбалансированный", — объясняет Андрей Чемашкин. — Потому что промышленность как объект регулирования в сфере энергоэффективности гораздо более субъектна. Она имеет больше возможностей для балансировки интересов государства и бизнеса. Более того, энергоэффективность промышленного предприятия является критерием эффективного управления предприятием в принципе».

Подробнее на сайте организатора круглого стола – газеты «Энергетика и промышленность России».

Полное видео выступления Андрея Чемашкина смотрите на нашей страничке в VK.